Overweeg een eenduidig en hoger basisniveau voor schoolgebouwen ongeacht hun bouwjaar. Dat adviseren de onderzoekers van het onderzoek 'Eisen aan onderwijshuisvesting' dat minister Paul op 7 maart 2024 aan de Tweede Kamer zond.
Lees de kamerbrief ‘Eisen aan onderwijshuisvesting’ >>
Het onderzoek werd ingesteld omdat het Interdepartementaal BeleidsOnderzoek Onderwijshuisvesting (IBO) constateerde dat er geen transparantie is in deze eisen en het voor gemeenten en schoolorganisaties niet altijd helder is waar het schoolgebouw aan moet voldoen. De onderzoekers concluderen dat de onduidelijkheid ontstaat, daar waar beleidsdoelstellingen geen wettelijke vertaling krijgen naar eisen. Daarnaast zorgt de gescheiden verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeenten en schoolbesturen voor onduidelijkheid.
Ondergrens verschilt per schoolgebouw
Omdat het wettelijk minimum voor de kwaliteit van een schoolgebouw kijkt naar de regels op het moment van de oplevering, geldt voor het ene schoolgebouw een andere ondergrens dan voor het andere schoolgebouw. Daarom kent het wettelijk minimum niet altijd een relatie met gezondheid of onderwijsrendement. Oudere schoolgebouwen moeten alleen technisch gezien de potentie hebben om voldoende te kunnen ventileren, nieuwere schoolgebouwen moeten qua prestaties voldoende ventileren.
Alle schoolgebouwen moeten voldoen aan de eisen uit het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (BBL, voorheen Bouwbesluit) dat behoort bij de Omgevingswet. Het BBL verwijst naar het vigerende bouwbesluit ten tijde van de oplevering.
Naast het BBL gelden er Arbo-afspraken rond ventilatie en luchtkwaliteit die hogere normen stellen dan het Bouwbesluit, maar deze kennen een lagere status dan de bouwwetgeving. Klimaatdoelstellingen worden met enige vertraging naar eisen vertaald in de Omgevingswet en het BBL. Veel andere beleidsdoelstellingen, zoals passend onderwijs of inclusie, kennen geen vertaling naar wettelijke eisen aan het gebouw. De onderzoekers vonden geen tegenstrijdigheden in wetgeving.
Tegenstrijdigheden kunnen wel verwacht worden bij regels rond multifunctionaliteit van het gebouw, inclusie en gemeentelijke regelgeving. Deze onderwerpen zijn buiten beschouwing gelaten bij het onderzoek.
Bron: VO-raad